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章继刚创意农业日记(305) 新场景新经济新引擎●楼房养猪

  2019年12月17日,自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定,设施农业可以使用一般耕地,不需落实占补平衡。此外,养殖设施允许建设多层建筑。表明用地政策比以前更宽松了,这有利于提振社会资本投入生猪养殖的信心。农业农村部种植业管理司司长潘文博指出,针对生猪养殖,近期中国各部门都出台了扶持政策,用地政策也有一定突破,生猪养殖用地比过去更容易获得。

  针对是否可以“建楼养猪”,此前政策并不明确。如今从节约集约方面考虑,允许建设多层建筑进行养殖生产。但必须符合建筑安全以及必须符合动物防疫的要求。允许建设多层建筑养猪并不等于可以随意建设。养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。设施农业用地不再使用的,必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续,原地类为耕地的,应落实占补平衡。自然资源部耕地保护监督司司长刘明松指出,近年来,随着家庭农场、养殖小区等农业生产模式的兴起和推广,畜禽养殖的规模化比例不断提高,对养殖生产、环保及粪污处置等设施用地提出了新的需求,有的养殖企业建设多层建筑进行生猪生产,原有政策对此没有涉及。四川、云南等山区省份丘陵多、土地零散、耕地插花现象突出,规模化养殖设施选址完全避让永久基本农田确有困难。

  生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。同时这份文件取消了生猪生产附属设施用地规模不超过15亩的上限规定,保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。

  政策从三个方面为生猪等养殖用地提供保障:一是国家对生猪养殖的用地规模不再做统一规定,由各省(区、市)根据自身情况自行确定;二是养殖企业如果确实难以避让永久基本农田,需要少量占用的,允许占用一些,但是必须补划永久基本农田;三是针对“建楼养猪”,此前政策并不明确,如今从节约集约方面考虑,允许建设多层建筑进行养殖生产。但刘明松强调,这有两大前提:必须符合建筑安全以及必须符合动物防疫的要求。

  《关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定,看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准,养殖设施允许建设多层建筑。

  霸州农民王洪楼房养猪:2017年7月份,霸州市岔河集乡万福金畜牧养殖场经理在农发部门的帮助下,争取280万元扶持资金,新盖了猪舍,不仅节省了空间,还提高了效益。在这栋楼房里,有6700多头猪享受着‘住楼房’的优越待遇。大猪住在一楼二楼,小猪住在三楼,冬有热炕暖身,夏有风机降温。”王洪介绍,新建的猪舍占地1000平方米,为楼房式三层建筑,配备自动通风、喂料、排粪、温控等设备,形成了“健康养殖、科技养殖、生态养殖”三位一体的养猪模式,呈现出与传统养猪业不一样的高效、有序、整洁,在本地区生猪养殖产业中尚属首次。这种高低层的落差,方便了粪便和污水的收集处理。同时,王洪还在每间猪舍内安装了监控设备。猪场的饲料全部选用麸皮、玉米和豆粕,绝不掺任何添加剂。我们在楼房外设置了三个自动投料储存罐,只需要一名喂料工,就能通过自动化上料线同时将饲料投放到各层猪舍内,大大提高了养猪的科技含量,增强了猪肉的品质。王洪说,这套设备能一览猪舍全景,若要仔细观察,将摄像头变焦,即可近距离观察每一头猪,一旦有猪染病,便可及时“就诊”。

  晋江高楼养猪模式:晋江联兴农牧有限公司建设一幢六层高楼,配合漏缝地板、自动清粪设备、雨污分离设施、养殖场废气收集系统、自动送料系统、粪便发酵塔等先进的养殖技术,成为泉州市现代化、自动化水平最高的养猪场。粪便经漏缝地板干清后堆沤发酵成有机肥,尿液、污水通过雨污分流设施减量化后,经沼气池、好氧池、沉淀池、生化池处理后循环利用或纳管集中处理,实现了从源头遏制污染。”晋江市农业局畜牧站曾国榕说,他们组织人员对这些标准化升级改造项目进行预验收,养殖废水经第三方检测后均符合达标排放标准。目前晋江拟保留并正在进行标准化改造的生猪规模化养殖场有4家,目前累计存栏生猪1.25万头。

  引导养殖户对猪舍进行标准化改造升级,在“疏”的同时,晋江着重对禁养区及污染环境屡不整改的养猪场进行整治,予以“堵”。晋江市农业局局长李友加介绍,日前,磁灶镇钱坡村一处养猪场,经行政处罚、限期清退生猪等程序后,仍在继续养殖,为此,多部门联合行动对这处猪舍进行捣毁。为实现生态环境、市场需求和养殖户致富之间三赢的局面,晋江市农业局分别与4家养殖场签订改造承诺书,明确养殖场的主体责任,要求生猪养殖场对照申报的项目建设内容,制定建设计划,逐项列出各项建设内容的开工时间、预计工期和完成时间,抢抓进度,统筹施工,确保在2017年年底前完成各项建设任务,未能在规定的时限内完成项目建设将自动放弃改造并逐步关闭退出。李友加说,四家养殖场按照环评报告批准的养殖量,可累计增加生猪存栏1.5万头,全市生猪存栏量达2.75万头,年出栏优质生猪5万头。在不污染环境和不得新建养殖场的前提下,既提高了养殖场的经济效益,同时也进一步提高晋江市猪肉产品应急供应能力,实现了三赢的局面。

  15层高楼养猪:湖北宜城市王集农场,由襄大农牧有限公司投资,选址王集农场响水大队槐树大队,占地400余亩,计划分两期,建设20栋立体化养殖楼,每栋15层高,总建筑面积22万平方米,建设周期三年。农场负责人说,与传统养殖业“遍地开花”的方式不同,该项目实行高层立体化养殖模式,具有占地面积小、土地资源要求低、环保配套集中等优势,将实现真正意义上的规模化、集约化养殖。按年出栏2万头生猪的规模测算,在不计算饲料仓库、环保设施等用地的情况下,传统养猪厂在猪舍上的用地就达到45亩以上,而立体化养殖模式仅用地1.1亩,占传统养殖用地的2.4%。

  早在上世纪70年代,哈尔滨有一个大型猪场,就用一栋二层楼来养猪。到了21世纪,受到土地的限制,一些养猪人把“平面化”的猪舍布局变成“立体式”,用楼房来进行工业化养猪。一个万头传统猪场建筑面积要6000㎡,占地面积要3~4万㎡。建设一栋4层楼房,建筑面积只需要1500㎡,减少4500㎡,猪舍间的隔离带更是可以减少1~2万㎡,也就是说,整个猪场的占地面积只需要1万㎡就足够了。楼房养猪能在一定程度上减少粪污处理的面积,也便于集中处理。楼房的结构构造,有利于安装配备各种自动控温、自动喂料、自动冲洗等系统,实现高度自动化和数字化,极大地降低人工成本。目前世界上最大的立体式养猪场——河北玉田县的兴田园生态农场,这座8层楼的猪场占地面积仅12亩,但是年出栏生猪10万头;按照常规的建设方式,起码需要400亩到450亩土地。采用“高床发酵生态养殖”技术,可基本实现养猪污水“零排放”,还有臭气控制工艺、负压操作,猪场产生的氨气可被回收利用。楼房养猪适合老旧猪场改造,可以减少大量的附属设施的投资。目前国内缺乏猪场设计方面的人才,很多楼房养猪,只能请外行来设计,没有考虑到猪只的生长习惯,结果往往会出现问题,影响生产成绩,给猪场带来损失。

  建楼养猪,可以立体养猪和立体种植花卉和水果同时进行。在楼层里养猪,可以建造肥育舍、妊娠舍、分娩舍、仔猪保育舍等,满足各类猪群的饲养需求。在猪舍内安装循环系统,包括自动化清粪和沼气循环装置等。液体通过厌氧发酵罐处理20余天后,流入沼液储存池,可直接作为肥料使用;过剩沼液进入站外沼液池存放120天左右,就可达标排放。粪污进入污水处理系统后进行固液分离,固体成为干粪,作为有机肥直供周边蔬菜、水果基地。猪舍内还可以安装粪尿分离的排尿专用管和排粪专用管,可以使源头的粪尿自动分离。楼层里机械化模式饲养,可以自动喂料、粪尿自动分离、自动清粪、自动温控、自动通风。立体种养植模式突出立体产业特色,形成了“养殖业—粪污处理—环境控制—有机肥—种植业”的生态循环立体养殖链,能够整合生产生态生活资源,融合农业生产功能与休闲功能,就地吸纳农民创业就业,推进乡村创意农业和休闲旅游旅居业联农带农。 ,打造了一个“猪乐园”

  未来养猪模式可能不止楼房一种模式,以猪文化为主题的繁花似锦、绿草如茵的花园猪场,会受到更多市民认可和喜欢。

  5、章继刚总主编:《全国创意农业精品教材暨乡村振兴丛书》,北京:中国农业大学出版社

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